房间内的空气似乎因为他的思考而变得凝滞，潘西·简站在一旁静静等待。
过了一会儿，夏修抬起头，目光坚定地锁定在潘西身上，叹口气说道：
“广场的条件决定了它只能发展成一个区域性的贸易枢纽。”
“我们无法依赖枢纽资源维持长期的经济增长，必须通过税收、贸易费和关税来发展商业区、市场区和拍卖场，吸引各地商人前来交易。”
他稍微坐正了身体，目光中闪烁着思考光芒，继续道：
“政策上，我们要为外来位面商人提供税收减免和优惠的租赁条件，推动贸易的发展。密语广场必须成为所有在交界地和新世界两个地区内，大部分商人心中的理想交易之地，只有这样，我们才能建立起稳定的经济基础。”
秘书长听完夏修的规划后，微微皱了皱眉，神色中流露出一丝忧虑。
她轻轻将手中的文件合上，抬起头，冷静地提醒道：
“管理局毕竟背靠的天国……”
天国终究还是不同于其他的世俗机构。
天国虽然强大无比，但它的封闭性和超凡观念，始终让人们望而却步。
管理局虽然是天国的世俗化产物和一次尝试，但在许多超凡势力眼中，天国的存在依旧带有神秘、甚至是威胁的色彩。
天国的资源配置由伊甸智库主导，所有超凡资源的调度、分配、甚至对外的交易资产都受到极大限制，甚至可以说几乎没有真正意义上的对外开放。
对于外界那些觊觎天国资源的超凡势力来说，天使掌握的资源就是一个巨大的诱饵，但他们也同时害怕的是天使的力量——一旦有所交涉，天国的铁拳可能随时将一切没收干净。”
夏修听完，微微一笑，眼中的锋芒一闪而过。
他站在落地窗前，俯视着远处新约克市的天际线，他缓缓说道：“这场常青藤战争，又不是单纯的刀枪剑戟的厮杀。”
他的声音低沉而富有穿透力，带着某种嗤笑意味。
“当那些超凡势力的钱包鼓起来的时候，他们根本不会在意自己是不是跟天使交易。利益才是他们真正追逐的目标，至于交易的对方是天使、魔鬼，还是凡人，对他们来说又有什么分别呢？”
“当初以天国，包括常态和异态承诺一枢纽两制度，那些异族不也没有跳出来嘛。”
“现在也是一样，他们只要利益，也只能看到利益。等他们习惯了与我们进行资源交易，等他们通过管理局的枢纽获得足够的利润，他们自然会忽略所谓的天国威胁论。”
“到那时