宥州的陈绍府邸，便是定难军承宣司。
定难军中的‘军’，其实是个特殊的地方行政单位，具有军事防御和行政管理双重功能，通常设置在战略要地或边境地区。
因为这个单位内，军政一体，权力太大，所以一般不会划太大的地盘。
定难军，纯属是因为这里是西夏的土地，是人家陈绍自己打下来的。
他受封时候，只有一个盐州和宥州。
而陈绍手下的兵马，也被称为定难军，则是一种习惯性的代称。
就如同鄜延路的兵马，被称为鄜延军；泾源路兵马，被称为泾源军一样。
定难军，属于是一词两义。
如今新式的军服已经做出来许多，被宥州城里的商队，源源不断地运往各地。
与宋军传统袍服区别开来，让陈绍有一种独立于大宋之外，又吃尽大宋红利的爽感。
他知道，自己还能爽一两年，在童贯出兵然后大败之前，朝廷都需要自己来挡住西夏。
这段时间，宋廷会尽力安抚自己，以免后方起火。
他的承宣司布置还算简单，堂上更像是一个统兵主帅的节堂，如今也聚集了十几个幕僚、书记，负责平日里的行政管理。
厅内坐着一些商人，陈绍坐在上首与他们说话。
虽然陈绍觉得古人重农抑商，有一定的道理，但是定难五州这地方，如今全靠商人盘活。
大宋对商人已经是足够开明的了，陈绍这里，可以说有过之而无不及。
聊着聊着，说到了人心、分利和经营的关系，陈绍发现他们也挺有见识的。
说起招募女工，缝制战袍的事，商人们纷纷说道中原地区此法施行不起来，若是招募女工，由谁管理？
一群妇人聚在一起，一旦有男人来管，容易被家属围殴。
真打死人了，法不责众，当地官员甚至还会偏袒聚众打人的家属。
陈绍呵呵一笑，道：“就是在我这里，你们也要好生注意，多多报备，更不能做出趁机勾引良家妇人的事来，否则我这里也是法不责众。”
商人们纷纷笑着恭维，说节帅真是风趣。
边境地区的百姓，相对现实一些，尤其是西北这里常年打仗。
命都是朝不保夕，谁还管那些糟心事。
不过要是真有过分的事情发生，偏向民间而不是偏向商人，几乎是所有官府的共识。
这钱赚的轻巧，就得承受风险，绝对不可以激起民变。
否则的话
金樽共汝饮，白刃不相饶。
当