三川郡以外，另外三十五个郡县今年皆没有上缴赋税，不仅仅如此，赵凌还给每一个郡县都拨了大量的钱粮。
赵凌还是很耐心地说道：“各郡县今年所收赋税皆不上缴，这是朕将郡守们派去任职的时候便已交代。”
“今年大秦各地饥荒，本就减免了不少农民的赋税，若是想要让全国都如三川郡一般富庶，让百姓都不用挨饿受冻，那是需要大量的钱粮来维持的。”
“更何况还有修路，建房，修建发电站，修建河坝，治理水患。”赵凌眯眼道，“郦食其已经让三川郡的富商们前往各郡县，大秦的血液将流动起来。”
“财富不能就聚集于咸阳，而是藏富于民。”
赵凌的治国理念明显与商鞅、李斯的弱民强国政策背道而驰。
张良沉默了，以他的见解，是能理解赵凌的做法的，但是真这样做，他又觉得不对劲。
至少眼前的情况来看，朝廷并没有得到什么收益，反而要拿出许多钱粮出去。
若是封诸侯，不可能出现这种事。
赵凌之前只是跟张良说过分封制的坏处和郡县制的好处，但目前大秦的版图是空前的大，一个疆土辽阔的帝国该如何治理，张良也是需要学习的。
不同于后世之人，无论华夏大地分裂成什么样子，只要有人站出来，那必定是将一统华夏作为毕生追求，
无论经历了什么，华夏民族最后都会走向统一。
在当代正常人看来，嬴政非要将那么多的国家融合成一个国家，大家生活习惯不同，文化也不同，之前的千百年来，大家都是这么过的，统一才是违背天下人的意愿。
时代的局限性，还有张良的思想其实也跟西文彦他们那些贵族差不多。
这无关乎才智，他身为大秦丞相，上表的文书当中字里行间其实也看得出来。
他曾上书《牧民术》，是用道家之术来治理百姓。
赵凌承认，他写得很好，无为而治，道法自然，察民情于未形，牧民者之修养……
但从“牧民”二字，难道还看不出张良的内心是怎么怎样的吗？
“牧”字可用在牛羊牲畜上面，在当世也用于民。
因为在贵族的内心，民与牛羊牲畜无异。
这种潜意识写出来甚至不会察觉有任何问题，这才是最可怕的。
无论张良是何等的经世之才，甚至他都与赵凌之间交谈过许多次，赵凌已经以后世的一些学说努力改变他的观念，他那个“牧”字落在赵凌眼中依旧刺眼。
赵凌见张良沉默，下意识地问道：“