很好理解，因为纯粹的农夫，是经不起乡绅折腾的，即便是在斐潜严抓严管的情况下，也会有人偷偷摸摸的搞事情，但是一旦农夫结社，乡绅就不是那么好搞了……
这就像是米帝联邦，号称全球称霸，却对于内部德州佬无可奈何一样，因为德州佬是真有枪，男女老少从小玩到老！
封建王朝也是一样，为什么禁止百姓持弩呢？真要是百姓大规模都持弩，朝廷官员敢鼻孔朝天喊两句你们这些贱民刁民试试？
所以在屯田区域，赋予屯田户一定的社区自治权，形成独立于士族的基层社会组织，是作为对抗士族乡绅侵袭的一个暂行的办法。
而在驿站之中建立信息传递体系，匿名检举装置收集地方治理信息，更是作为中央集权对于地方的耳目了……
为了避免燕国的失败重演，即占领后如何巩固地方，防止反弹，就需要建立这种偏向于骠骑一方的基层组织，设立流动官吏监察机制，以及部署相应的快速反应部队。同时还要考虑士族的反抗，如何应对，比如分化拉拢，给予经济利益换取政治权力。
整体上来说，斐潜提出来的这些内容，都不是单一存在的，而是相互勾连在一起，相互支撑的，比如土地改革支撑经济，经济支持教育，教育提供官僚人员，官僚人员巩固机构统治，舆论稳定民心，军事保障安全等等，都是一环接着一环，任何一个地方出现问题，都会影响到其他方面。
『除此之外……』斐潜沉默了一会儿，然后看着庞统和张辽，『还有一事……』
『主公……』庞统似乎是知道了斐潜想要说一些什么，露出有些为难的表情来。
斐潜摆手说道：『人死政息，乃朝堂之陋，你我皆不能免，故而当有律……以律而定，以民为要，布之天下，当或可长治久安……』
这就像是大汉以忠孝立国，所以大汉三四百年间，即便是官吏不忠不孝，也需要在口头上表示要讲忠孝，要讲良心一样。
后世也是如此，就算谁都清楚在米帝之中，『自由平等』根本不存在，但是至少明面上的时候，口号还是要喊。
所以斐潜必须要建立『权力结构的双重保险机制』，也就是建立『科举考试——技术官僚学院——绩效考核』三位一体的选官体系。
科举考试，斐潜已经在做了，而且目前看起来效果还算是不错，考试科目也比较侧重于实用技术方面，比如算术、水利、农学等等。
而所谓技术官僚学院，也就是工学院和农学院，也在逐步的扩大，这种直属于斐潜的，只有在骠骑麾下才有相应地位