公廨之中。
刘靖拿着一本册子，正在与胡三公商议。
唐时实行三省六部制，同时下放到州，同样也是这套模版。
一州刺史总揽全局，别驾、长史、司马三人从旁辅佐协助，而对应六部的，则是六曹，分别是功、仓、户、兵、法、士六曹参军事，主管税收、诉讼、治安、教育、户籍、司法、工程营造等。
而到了县，就戛然而止。
除了长安、万年等京畿重县设有六曹之外，其余州郡下辖的县，班子只有县令、主簿、县丞，余下就是佐属胥吏。
县之下的乡，则只有一个里长。
里长往往是由村中德高望重的乡贤担任，而南方乡村宗族观念极强，所谓乡贤，常是一村大姓的族长。
很多时候，里长的话比县令都好使，更拥有生杀大权。
尤其是一些坐落在山疙瘩里的村子，长期与世隔绝，里长就是当地的土皇帝。
皇权不下县，县下惟宗族，宗族皆自治，自治靠伦理，伦理造乡绅。
县以上的这套班子，刘靖不打算大改，只是稍稍改动，使得架构更加精简，各部门职务也更加清晰明了，如此可提升办事效率。
这也是刘靖的优势所在，自秦以来，汉、晋、南北朝、隋、唐、宋、元、明、清每个朝代，都在原有的基础上，对上一任政府框架进行优化，这是一代代先贤的集体智慧，而他却能直接拿来用。
就比如科举制，并非一蹴而就，最早源于南北朝时期的萧衍，到了隋朝，慢慢有了雏形，等到了唐初，在李二凤的推动下才正式定型。
但科举制真正普及，并发扬光大，是在宋朝。
这其中的跨度，足有五六百年之久，历经了几十代人的共同努力。
县级以上框架暂时不动，但县级以下，他打算动一动。
作为一个后世穿越而来的人，接受过教员思想，让他对基层民众放任不管？
开什么国际顽笑！
基层群众的力量有多大，没人比他更清楚。
况且，不掌控乡村，他接下来的政策也就无法顺利推进。
“乡村设村办，设村长、里长、村书记，异地而任……这会不会显得太过臃肿，导致冗官，且每村设三人，歙州之地乡村零零总总加起来足有二三百，这就是近千人了，俸禄支出也是一笔不小的开销。”胡三公看着手中改制书，不由皱起眉头。
他已经代入别驾的职务，所思所想，自然也非一县县令那般局限狭隘。
近千人的俸禄，可不是一笔小钱，每月至少上千